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北京大修城市规划应着眼提高辐射力

发布时间:2020-03-05 16:14:50 阅读: 来源:玻璃棉厂家

近日,北京市规划委有关负责人表示,2005年国务院批复的《北京城市总体规划(2004年2020年)》中,两个最主要的指标人口和人均GDP目前都已被突破,北京将在2013年重新编制城市总体规划。

刚刚结束的第六次全国人口普查结果显示,北京市常住人口为1961.2万人,而城市总体规划中是2020年常住人口总量控制在1800万人;城市总体规划中到2020年人均GDP达到1万美元的指标,在2009年时就已达到。可以看出,人口超过2020年的规划,是规划重新修编的主要原因。

对于城市总体规划,最主要是空间规划,而城市空间规划首要基础就是对城市人口的基本预测,有了人口预测才有相应的空间配套,住房有多少,道路交通有多少。近年来,北京人口增长迅猛,城市所承载的环境、资源等面临极大挑战。北京市规划委的有关负责人不久前做客北京城市服务管理广播节目时就表示:北京十五期间的一个教训,就是新城没有配置好,从疏散人口、调整产业结构等方面来说,仅仅就北京论北京已经很难有所作为。

实际上,1982年出台的《北京城市总体规划》即提出了卫星城建设规划。此后,北京卫星城建设规划被多次提及,但由于摊大饼式的功能集中发展模式没有改变,通州等新城不仅没有起到疏散人口压力的作用,反而还带来了新的问题,如有城无业,潮汐式交通。卫星城更多等同于生活配套的睡城,并没有过多承接产业转移和就业。

笔者以为,正如北京市规划委有关负责人表示的那样,疏散人口仅仅就北京论北京已经很难有所作为。今后很多问题的解决方案要放在更大范围内,也就是在京津冀地区思考。

与珠三角、长三角加速融为一体的境况不同,被广泛认为将成为中国经济第三极的京津冀都市圈,其一体化并未取得突破性的实质进展。从地域统辖范围看,虽然北京被河北包围,但对广阔的河北腹地的辐射力并不强,而吸附力却很大。河北环京津地区一些地方有限的资源很多流向了较为发达的京津地区,虹吸效应反而形成了环京津地区贫困带。

北京市发改委主任张工日前表示,在首都经济圈的框架下,这种状况有望得到根本改变。北京作为首都经济圈的核心城市,将以三个转变、八个辐射努力打造首都经济圈。一是从过去注重功能集聚特别是经济功能集聚向功能疏解和辐射转变;二是从过去更多强调外省市保障北京向主动为外省市提供服务转变;三是从过去强调服务首都自身向通过服务区域、服务全国来实现自身发展转变。

国家发改委地区经济司司长范恒山5月18日在廊坊表示,国家发改委已经把打造首都经济圈提上了议事日程。(责编:陈宇)

(责编:陈宇)

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